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通知公告

关于印发《福建省渔业船舶三级管理办法》(试行)的通知

点击数:2482016-05-16 16:30:42 来源: 福建省海洋与渔业厅

沿海市、县(区)海洋与渔业行政主管部门,平潭综合实验区农村发展局:

  根据省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强打击非法采捕交易红珊瑚暨整治“三无”船舶工作的通知》(闽委办〔2016〕14号)要求,为推动建立渔船三级管理制度,完善我省渔业船舶数据库管理平台,做到渔业船舶底数清,情况明,更好地强化渔业船舶管理,管护海洋渔业资源,我厅制定了《福建省渔业船舶三级管理办法》(试行)。现印发给你们,请遵照执行。

  福建省海洋与渔业厅

  2016年4月29日

  福建省渔业船舶三级管理办法(试行)

  第一条 为强化渔业船舶管理,管护海洋资源,根据《中华人民共和国渔业法》、《福建省实施<中华人民共和国渔业法>办法》、《福建省渔港和渔业船舶管理条例》、《福建省人民政府关于进一步加强乡镇船舶安全管理的意见》等有关法律法规规定,结合本省实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称渔业船舶,系指法律法规规定从事渔业生产以及为渔业生产服务的船舶、乡(镇、街道)管理的小型涉渔船舶,但排、筏除外,涉嫌电鱼作业的船舶除外。

  第三条 渔业船舶管理遵循船籍港所在地落实日常监管、安全责任属地管理的原则。乡(镇、街道)管理的小型涉渔船舶按照总量控制、逐步压减的要求,船舶所有者负直接安全责任,乡(镇)人民政府、街道办事处具体实施管理,渔业行政主管部门负责指导。

  第四条 我省渔业船舶实行三级管理。省级和市级渔业行政主管部门、县级渔业行政主管部门、乡(镇)人民政府和街道办事处分别按照下列职权依法实施管理:

  (一)省、市级渔业行政主管部门负责远洋渔业船舶和船长12米以上(含12米)证件齐全的渔业船舶管理;

  (二)县级渔业行政主管部门负责船长12米以下证件齐全的渔业船舶管理;

  (三)乡(镇)人民政府、街道办事处负责船长12米以下的乡(镇、街道)小型涉渔船舶管理。

  第五条 渔业船舶管理包括渔业船舶数据管理、证件齐全的渔业船舶管理、小型涉渔船舶管理、渔船识别和渔港动态管理等内容。

  第六条 各级渔业行政主管部门和乡(镇)人民政府、街道办事处应当依照本办法规定依职权着重从以下方面加强渔业船舶数据管理:

  (一)核对中国渔政管理指挥系统渔船基本数据,甄别清理“船证不符、三证不齐、证件过期”的数据,做到数据信息完整、真实。

  (二)建设乡(镇、街道)小型涉渔船舶数据库,录入乡(镇、街道)统计的小型涉渔船舶基本信息。

  (三)建设我省渔业船舶数据库管理平台,整合中国渔政管理指挥系统渔船基本数据和安全应急终端等其他数据;关联小型涉渔船舶数据管理系统,实现省市、县(市、区)、乡(镇、街道)三级数据互联互通。

  第七条 对于证件齐全的渔业船舶,应当着重从以下方面加强管理:

  (一)捕捞许可管理。证件齐全渔业船舶的船网工具指标、捕捞许可证按照《渔业捕捞许可管理规定》实施行政许可管理。

  (二)检验管理。严格按国家颁布的现行渔船检验规则、规范,实施检验。

  1.对渔业船舶用的重要设备,执行100%持证上船制度。

  2.按照省级渔业行政主管部门规定,配备渔业船舶船用通导和电子身份识别终端或电子标签等相关设备,纳入检验范围。

  (三)登记管理。县级以上渔港监督机关(即渔船登记机关)依照规定权限负责本行政区域内的渔业船舶登记及监督管理。

  1.渔业船舶一经登记即取得唯一的船籍港和船名,渔业船舶登记的港口是渔业船舶的船籍港,渔业船舶应按规范标写船名、船籍港和悬挂船名牌。

  2.渔业船舶应按规定配齐渔业船员。

  第八条 对于小型涉渔船舶,应当着重从以下方面加强管理:

  (一)省、市级渔业行政主管部门要制定小型涉渔船舶船名规范。县级渔业行政主管部门指导乡(镇、街道)对小型涉渔船舶进行统一登记造册、建立“一船一档”、编制并刷写船名号(或发放船牌)。

  (二)省、市级渔业行政主管部门要制定小型涉渔船舶的安全评估指导意见。县级渔业行政主管部门指导乡(镇、街道)对小型涉渔船舶救生、消防、通导设备等进行规范,每年进行一次登记和安全评估,淘汰安全评估不合格的船舶。

  (三)乡(镇、街道)要配备人员对小型涉渔“三无”船舶进行管理,落实有关工作。各级海洋渔业、公安(边防)部门积极指导、配合。

  (四)乡(镇、街道)对安全评估机构评估合格后的船舶,发放简易识别卡,使用、维护小型涉渔船舶数据管理系统平台,用于小型涉渔船舶的日常情况掌握。

  (五)各地要按照“只减不增”原则,严格压缩小型涉渔船舶规模,每年按照上年度船数5%-10%递减,力争到2020年海上小型涉渔船舶数量明显下降。

  第九条 对于渔业船舶身份识别,应当着重从以下方面加强管理:

  (一)县级以上渔业行政主管部门要为渔业船舶免费安装渔船电子身份识别终端或电子标签,赋予渔业船舶一个电子身份证,防止套牌、一证多船等违法情况产生。

  (二)渔业船舶所有者、经营者必须对渔业船舶上安装的电子身份识别终端或电子标签进行有效保护,不得人为毁损和擅自拆卸。

  (三)各级渔业执法机构应加强对渔业船舶电子身份识别终端或电子标签使用情况的监督管理。

  第十条 各级渔业行政主管部门及其执法机构应当采取措施加强渔港澳口监控管理。

  县级以上渔业行政主管部门应当在全省三级及以上渔港建设安装视频监控设备,实现全省渔港视频监控的覆盖,完善渔港动态监控系统,保证对港区渔业船舶情况实时掌握,为船舶进出港管理提供实时视频影像支持。

  各级海洋与渔业执法机构应当充分利用渔港动态监控系统管理渔业船舶,在使用过程中发现系统问题,应及时向维护单位反馈,确保渔港动态监控系统的正常运行。

  第十一条 各级渔业行政主管部门及其执法机构应当着重按照下列要求加强执法管理:

  (一)建立联合执法机制。各级海洋与渔业执法部门应当主动会同公安边防、交通、海事等执法部门加强联合执法,采取“海上查、港内堵、坞上审”的方式,多管齐下,综合治理。同时,加强与海事法院、边防等有关部门的沟通协调,推动行刑衔接,建立违法船舶移交机制,确保打击取得实效。

  (二)严处违法违规船舶。加大渔业船舶登临检查力度,对不在登记名册的小型涉渔船舶、未纳入当地乡(镇、街道)安全监管的小型涉渔船舶和超出本县海域航行或作业的小型涉渔船舶,查获一艘依法依规处置一艘,以打击促落实。未纳入登记、管理的其他涉渔船舶,坚决清理取缔。

  第十二条 各级海洋与渔业行政主管部门要加强渔船交易管理,推进渔船交易服务中心建设,引导渔船进场交易,规范交易行为,维护交易秩序。

  第十三条 省级和市级渔业行政主管部门应当加强对县、乡(镇、街道)渔业船舶管理的指导和督查,县级渔业行政主管部门应当加强对乡(镇、街道)渔业船舶管理的指导、督促,确保各项管理工作责任层层落实到位。

  第十四条 本办法自颁布之日起实施。

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